Ваньшин С.И. О состоянии работ по развитию системы трудовой реабилитации инвалидов по зрению в Москве

Комп'ютерні технології та вища освіта людей з особливи­ми потребами: Дистанційне навчання в системі соціально-трудо­вої реабілітації. Збірник наук. доп. і ст. / Уклад. Л. В. Кова­ленко. - К.: Вища шк., 2002. - 255 с. - Укр., рос.

Как обустроить жизнь людей, у которых серьезно нарушено здо­ровье? Во-первых, им нужна по­мощь медиков, во-вторых - уча­стие социальных работников, по­могающих наладить быт. Но са­мое главное - дать инвалиду пра­во и возможность работать нарав­не со всеми.

В 1997 г. усилиями специали­стов Республиканского центра компьютерных технологий ВОС при участии Комитета труда и за­нятости правительства Москвы разработан новый комплексный метод трудовой реабилитации ин­валидов тяжелых категорий. На его основе слепые и слабовидя­щие проходят специальную под­готовку и получают рабочие мес­та, оборудованные специальными электронными техническими сред­ствами.

Сущность новой технологии со­действия занятости инвалидов по зрению заключается в том, что на основе применения электронной техники потерявшие зрение люди привлекаются к общественно по­лезному труду.

Любой человек, если у него есть проблемы со зрением и если он хочет получить работу, связанную с применением персонального компьютера, может обратиться в Республиканский центр компью­терных технологий. Сама возмож­ность работать на компьютере от­крывает путь для трудоустройства в обычных организациях, где прежде работа инвалида по зре­нию казалась нереальной. Благо­даря этой технологии перед инва­лидами тяжелых категорий от­крылись новые перспективы быть интегрированными в обычные кол­лективы и работать на равных сре­ди зрячих коллег.

К глубокому удовлетворению инвалидов-москвичей, правитель­ство Москвы продолжает разви­вать социальные программы, ока­зывает реальную помощь малозащищенным слоям населения, в том числе инвалидам.

Эту политику одобряют и инва­лиды, проживающие в регионах. В настоящий момент по заданию Всероссийского общества слепых Республиканский центр компью­терных технологий ВОС ведет пе­реговоры о внедрении московско­го метода с представителями ад­министраций Санкт-Петербурга, Северо-Западного региона, Кали­нинграда, Иркутска, Якутска, Нижнего Новгорода, Воронежа и др.

1. Трудоустроенные инвалиды по зрению.

С момента начала реализации процесса трудоустройства по ново­му методу, т. е. с декабря 1997 г. и по сентябрь 1999 г., в действие введено 42 специальных АРМ (включая одно, оборудованное на средства спонсоров). На них ра­ботают 65 инвалидов по зрению (47 - первой, 18 - второй груп­пы инвалидности). Кроме то­го, несколько человек, пройдя в РЦКТ ВОС подготовку, самостоя­тельно нашли работу на основе применения компьютерной тех­ники (Д. В. Менюшин - систем­ный администратор в агентстве недвижимости «Леко-сервис»; В. В. Контиков - юрисконсульт (оказывает юридические услуги в ряде организаций) и др.).

29 июня 1999 г. предполагалось ввести в действие еще одно рабо­чее место в «Москомприватбанке» для тотально слепого специа­листа на должность табельщика. Эти работы были прекращены на стадии завершения в связи с тра­гической гибелью 28 июня кан­дидата на это рабочее место Ирины Мороз и в связи с отказом банка принять на это место ин­валида по зрению (правление бан­ка предпочло принять на работу другого инвалида).

2. Работодатели и предостав­ленные инвалидам должности.

Отрадно, что благодаря гибкости, которая обеспечивается примене­нием компьютерных технологий, состав работодателей и состав предоставленных для инвалидов должностей весьма разнообразны, а условия оплаты рабочих мест устраивают инвалидов. Все рабо­чие места оборудованы вне специальных предприятий для инвали­дов, и подготовленные нами специалисты интегрированы в обыч­ные («зрячие») трудовые коллек­тивы. Работодатель заинтересован в них именно как в профессиона­лах, а не в связи со льготами.

3. Техническое оснащение спе­циальных рабочих мест.

Использование компьютерных технологий обеспечивает макси­мальную применяемость рабочего места как к индивидуальным осо­бенностям инвалида, так и к тех­нологической специфике органи­зации труда у работодателя.

Главное, что Республиканский центр компьютерных технологий ВОС использует при оборудова­нии рабочих мест специальную компьютерную тифлотехнику с учетом компенсаторных чувств ин­валида. Это делает возможной ра­боту с компьютером посредством осязания, слуха или с использова­нием остатка зрения. В этих це­лях на специальном АРМ устанавливаются соответственно тактиль­ный дисплей (брайлевская стро­ка), синтезатор речи или система увеличения изображения на мони­торе.

Следует подчеркнуть, что за рубежом в целях дальнейшего повышения производительности труда инвалидов и для максималь­ного использования потенциала незрячих специалистов применя­ется комбинированное оснащение специального АРМ: сочетание двух из трех вышеуказанных тифлосредств.

Ставя целью повысить эффек­тивность специальных АРМ, Республиканский центр компьютер­ных технологий ВОС совместно с разработчиком специальных программ для слепых - немец­кой фирмой Baum Products - участвовал в решении проблемы правильной интерпретации таблицы Unicode в рамках адапта­ции программы для слепых Virgo-2 под стандартный набор офис­ных программ типа MS Office. С той же целью были проведены мероприятия по адаптации про­граммы Virgo-2 для работы в электронных таблицах Excel.

Проводились исследования про­граммы Virgo-2 на предмет ее ра­ботоспособности под управлением русскоязычной операционной си­стемы Windows 98. По результа­там испытаний были сформули­рованы и доведены до сведения разработчика соответствующие рекомендации и пожелания по устранению выявленных дефек­тов с учетом специфики незря­чего пользователя.

Самой острой проблемой оста­ется создание русскоязычной (а еще лучше русско-англоязычной) системы синтеза речи, допускаю­щей работу на слух слепого опе­ратора с пакетами программ дос­тупа к Windows. Решая эту зада­чу, Республиканский центр ком­пьютерных технологий ведет ра­боту в Москве, Санкт-Петербурге, Франции и Германии. К сожале­нию, предварительные результа­ты пока не делают возможным профессиональное применение предложенных синтезаторов.

Выбор стандартного оборудова­ния производится, исходя из необходимых и достаточных условий. Например, для работы специали­ста с небольшим остатком зрения нужен как минимум монитор с размером диагонали 17". Пред­лагаемые в продаже мониторы спо­собны давать как низкое, так и очень высокое разрешение, и при этом разница в цене может дос­тигать 50 %. В случае использо­вания программных средств уве­личения изображения высокое разрешение монитора не требует­ся, и поэтому для слабовидящих специалистов приобретаются бо­лее дешевые мониторы большо­го размера с низкой разрешаю­щей способностью. Тем не менее, если состояние зрения слабови­дящего пользователя того требу­ет, применяется монитор с вы­сокой разрешающей способнос­тью и щадящими для ослабленного зрения условиями эксплу­атации.

Специалистами Республикан­ского центра компьютерных тех­нологий ВОС подобраны особые комплекты оборудования, исходя из условий организации труда у работодателя: мобильное рабочее место индивидуального предпри­нимателя, уникальный музыкаль­ный комплекс незрячего компо­зитора.

4. Техническое сопровождение.

Современное оборудование, ус­танавливаемое на рабочих местах, обеспечивает для слепых такие возможности, что для работодате­ля перестает играть роль наличие или отсутствие инвалидности у специалиста. В этой связи осо­бое значение приобретает беспе­ребойное функционирование спе­циальных автоматизированных рабочих мест, особенно их тифлотехнических составляющих. Бес­перебойность функционирования АРМ требует специального обслу­живания. Сопровождение специальных АРМ должно быть орга­низовано так, чтобы работодатель благодаря специальным техничес­ким средствам «забыл», что у него работает инвалид.

В течение одного рабочего дня с момента подачи сигнала о неисправности производится замена и ремонт вышедших из строя бло­ков и узлов компьютерной техни­ки и тифлосредств (например, ре­монт брайлевских дисплеев Vario 40 - замена неисправных па­нелей модулей, реконструкция износившихся клавиш управле­ния брайлевским окном; работы по ремонту и замене приводов CD-ROM на трех рабочих местах, восстановление работоспособнос­ти компьютеров, ремонт дисково­дов и т. д.). Регулярно проводят­ся мероприятия по профилак­тическому обслуживанию техни­ки на существующих АРМ, что позволяет предупредить возмож­ные неисправности и тем самым продлить срок бесперебойной ра­боты оборудования. Например, в первом полугодии 1999 г. было проведено 115 профилактических ремонтов.

5. Документация и юридичес­кое сопровождение.

Весь процесс создания и даль­нейшего функционирования спе­циальных АРМ требует соответ­ствующего документального оформ­ления. Совместно со специалиста­ми Комитета труда и занятости РЦКТ БОС разработал и использует формы договоров и иных ак­тов, регулирующих взаимоотно­шения участников этого процес­са: Комитета, РЦКТ ВОС, работодателя, работников-инвалидов. Основными являются договоры о финансировании оснащения спе­циальных АРМ, об организации специальных АРМ, о передаче имущества АРМ для работы ин­валида.

В ходе создания и эксплуата­ции АРМ ведется постоянная пра­вовая работа по обеспечению со­хранности и целевого использо­вания этого имущества.

Проводится консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудовых и социальных прав работающих инвалидов. Республиканский центр компьютерных технологий ВОС содействует выполнению за­конодательства в сфере своей де­ятельности участниками процесса профессиональной реабилитации инвалидов. Наш Центр принимает участие в разработке государ­ственных нормативных докумен­тов, определяющих порядок созда­ния и оборудования специальных рабочих мест для инвалидов.

6. Обучение незрячих специа­листов использованию компью­терной спецтехники.

Поскольку основой специали­зированного АРМ для инвалида по зрению являются тифлотехнические средства, то претенден­ты на эти рабочие места должны пройти специальное обучение. РЦКТ ВОС имеет лицензию Комитета образования правитель­ства Москвы (серия СЛОД, регистрационный номер 000838, код Н), которая дает ему право производить профессиональное обучение с целью последующего трудоустройства инвалидов по зрению. Учебная база РЦКТ ВОС, организованная по рекомендации и настоянию специалистов Коми­тета труда и занятости, сегодня является важнейшей основой си­стемы профессиональной реабилитации слепых и слабовидящих. Компьютерный парк и номенкла­тура тифлотехнических средств учебного класса нашего Центра позволяют обучать инвалидов с любой степенью потери зрения. Поскольку оборудование учебного класса однотипно с оборудовани­ем, которым оснащаются специ­альные рабочие места, то обучае­мые инвалиды сразу же выраба­тывают профессиональные навы­ки обращения с ним.

До 1 октября 1999 г. курс обу­чения на профессионально-реабилитационной базе РЦКТ ВОС прошел 161 человек (включая 60 инвалидов 2-й группы, 101 - 1-й группы, а также 2 инвалидов 1-й группы по слуху и зрению), в том числе 24 старшеклассника Москвы и Московской области из школ для слепых и слабовидящих детей. Дети-инвалиды доставля­лись на спецмашине РЦКТ ВОС от школы к месту обучения и обратно.

Компьютерный метод остается основным в отношении расшире­ния сферы труда и учебы инвали­дов по зрению, поэтому нужно делать упор на него в профориен­тации незрячих школьников. Кро­ме того, важно знакомить учащих­ся школ для детей-инвалидов с пер­сональным компьютером с ранне­го возраста, когда лучше всего вырабатываются навыки работы с ПЭВМ.

Республиканский центр компью­терных технологий ВОС оснастил специальной техникой на сред­ства зарубежных спонсоров и Все­российского общества слепых ком­пьютерный класс в Сергиево-Посадском (Московская область) дет­ском доме для слепоглухих де­тей. Тем самым мы увеличили окно в мир для детей, лишенных и слуха, и зрения.

Оборудовав учебные классы специальной компьютерной тех­никой в школах для слепых и слабовидящих, можно включить младших школьников и старше­классников в единый процесс трудовой реабилитации и подго­товить выпускников к трудоуст­ройству.

В период с 1 июля 1997 г. и по 30 сентября 1999 г. с просьбой помочь найти работу с компьюте­ром в РЦКТ обратились 384 ин­валида по зрению 1-й и 2-й групп. Более 220 человек ждут своей очереди, чтобы пройти обучение. Накопленный опыт обучения выя­вил необходимость помимо учеб­ного цикла в 60 - 65 часов орга­низовать параллельно самопод­готовку слушателей курса (30 - 40 часов). Вот почему представ­ляется столь важным расширить и модернизировать базу учебно-профессиональной реабилитации в Республиканском центре ком­пьютерных технологий.

7. Компьютерный зал.

Первым способом обеспечить практическое применение элект­ронных тифлосредств в учебно-профессиональных целях было предоставление на общих основа­ниях «машинного времени» не­зрячим студентам и специалистам, если они прошли предвари­тельное обучение использованию тифлоприборов и подтвердили свою готовность самостоятельно работать на них. Такой вид обслу­живания ввела для своих читате­лей Республиканская центральная библиотека для слепых РСФСР (ныне РГБС) с конца 1983 г.

Возникшее в библиотеке на­правление деятельности унасле­довано Консультационно-мето­дическим центром по использо­ванию незрячими компьютер­ной техники ВОС (в дальнейшем РЦКТ ВОС), организованным в 1992 г. В его структуре был обра­зован специальный компьютер­ный зал, оснащенный самой со­временной компьютерной техни­кой для слепых и слабовидящих. Здесь же было организовано об­служивание этой техники.

Режим работы зала обеспечива­ет доступ к компьютерам шесть дней в неделю в течение 10 ча­сов без перерыва по предвари­тельной записи. Таким образом, каждый инвалид - студент или специалист - в момент, когда ему требуется компьютер, может ре­шать на имеющихся в Центре аппаратах любые учебно-профес­сиональные задачи.

В компьютерном зале Центра слепым и слабовидящим предо­ставляется возможность бесплат­но работать на электронных тифлоприборах. Таким путем сни­мается острота в ситуациях, когда слепым студентам и специа­листам обязательно нужен ком­пьютер, но они не имеют его на своем рабочем месте.

К настоящему времени тифлотехнику зала освоили около 90 инвалидов. Среди них - студен­ты, преподаватели, переводчики, юристы, музыканты и другие спе­циалисты высшей и средней ква­лификации. С помощью нашей техники готовятся к защите док­торские и кандидатские диссерта­ции, дипломные работы, оформля­ются учебно-методические мате­риалы, компьютерные программы и публикации в периодических изданиях.

В настоящий момент готовит­ся модернизация компьютерного зала.

8. Выводы и перспективы.

Таким образом, подтверждает­ся, что избранное в 1997 г. Коми­тетом труда и занятости прави­тельства Москвы и Центральным правлением Всероссийского об­щества слепых направление в со­здании системы профессиональ­ной реабилитации инвалидов по зрению было правильным, и оно имеет перспективу для дальней­шего развития. Разработанный специалистами Комитета и Рес­публиканского центра компью­терных технологий московский комплексный метод создания ус­ловий занятости инвалидов тя­желых категорий (слепых и сла­бовидящих) апробирован, успеш­но действует в городе и получил одобрение. Он был представлен на межведомственной конференции «Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов», кото­рую в мае 1999 г. провел Коми­тет труда и занятости правитель­ства Москвы.

Большой интерес к московско­му опыту проявили участники научно-практической конферен­ции «Профессиональное обучение безработных граждан в условиях рынка: новые технологии и эф­фективность», которую организо­вало правительство Московской области с привлечением представителей 15 регионов России. Вы­ражением высокой оценки нашей совместной деятельности стали бронзовый знак качества «Рос­сийская марка» (которым мы на­граждены первыми в системе ВОС) и диплом за подписью мэра Москвы Ю. Лужкова, которые были вручены во время нашей работы на 1-й Международной выставке «Российская марка. Товары и услуги XXI века» и на 1-м Московском форуме «Каче­ство жизни».

Представляется возможным продолжить нашу совместную ус­пешную работу по оборудованию специальных АРМ для незрячих москвичей, поскольку заявки на инвалидов-специалистов продол­жают поступать благодаря уси­лиям сотрудников Центра и са­мих инвалидов.

Однако полученный опыт по­казал также, что работодатель, если и признает необходимым принять на работу инвалидов, то тем не менее он плохо представ­ляет себе возможности инвалидов по зрению и предпочитает при­нимать на работу инвалидов других категорий. Требуется дополнительная разъяснительная работа среди московских работодателей в масштабах города. Понадобят­ся совместные усилия сотрудни­ков Комитета труда и занятости и Республиканского центра ком­пьютерных технологий в целях повышения интереса работода­теля к приему на работу инва­лидов тяжелых категорий, по разъяснению профессиональных возможностей незрячих специа­листов.

Более эффективными могли бы быть посвященные трудоустрой­ству слепых проспект и соответ­ствующая телепередача по москов­ским телеканалам. Можно ожи­дать заметных результатов и от интенсивной работы РЦКТ ВОС на различных выставках (для это­го было бы полезным оформить небольшой мобильный комплект выставочного оборудования). Аги­тационно-разъяснительная кампа­ния среди работодателей Москвы в осенне-зимний период в случае успеха не только обеспечила бы развертывание в ноябре - марте 11 специальных АРМ, но позво­лила бы увеличить их количество в 2000 г. в несколько раз. Новые специальные АРМ в первую оче­редь будут предоставлены для тру­доустройства выпускников-инва­лидов спецшкол Москвы.

В этой связи представляется очень важным реализовать наме­ченный на межведомственном совещании 13 мая 1998 г. (кото­рое состоялось в РЦКТ ВОС с уча­стием Института коррекционной педагогики, Центрального института экспертизы труда инвалидов, Московского комитета образова­ния, спецшкол для слепых и сла­бовидящих детей, а также коми­тета труда и занятости правитель­ства Москвы) план оборудования учебно-наставнических рабочих мест на основе применения ком­пьютерных технологий в москов­ских спецшколах. Созданные та­ким путем в школах единые ин­формационные системы могут быть включены в общую методи­ческую линию профессиональной реабилитации инвалидов по зре­нию, а учебно-наставнические ра­бочие места помогли бы приоб­щить младших инвалидов-школь­ников к современным компьюте­рам и помочь глубоко их освоить. Основательное обучение в школе с завершением подготовки на учеб­ной базе Республиканского цент­ра компьютерных технологий ре­ально повышает шансы молодых инвалидов поступить в вузы и быть принятыми на работу.

В поддержку предложений включения спецшкол для слепых и слабовидящих детей в единый процесс профессиональной ре­абилитации инвалидов ходатай­ствует Московский комитет об­разования.

Принцип применения москов­ского комплексного метода профессиональной реабилитации ин­валидов поддерживает также Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федера­ции (письмо от 23.04.99 № АЕ/2464, направленное в адрес Комитета труда и занятости). С учетом его рекомендаций разработана про­грамма приобщения незрячих спе­циалистов к предприниматель­ской деятельности. Она планиру­ет провести обучение незрячих ме­неджеров (в рамках повышения их квалификации), незрячих руководителей и предпринимателей, а также зрячих предпринимате­лей, намеревающихся активно привлекать к труду инвалидов на малых предприятиях.

На VII пленуме (18 созыва) Центрального правления ВОС в мае 1999 г. была дана положи­тельная оценка нашей работе по трудовой реабилитации инвали­дов по зрению в Москве. С учетом имеющихся достижений на основе РЦКТ ВОС создан Главный центр компьютерных технологий ВОС «РЕИНКОМ» - учреждение об­щественной организации инвали­дов, девизом которого стали слова: «Реабилитация инвалидов через компьютер» (аббревиатура - РЕИНКОМ). ГЦКТ ВОС «РЕИН­КОМ» приступил к работе, сменив РЦКТ ВОС с 1 октября 1999 г. На него возложено руководство координационно-методической ра­ботой в области профессиональ­ной реабилитации инвалидов по зрению.

версія для друку